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进一步提高我国国民经济的市场化程度 |
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中国的产业发展将呈现出八大趋势
市政公用行业将允许民资进入 |
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打破电力垄断方向已定
外经贸部对企业年审将重点清查出口骗税 |
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保税区华德工贸有限公司和华东装饰工程有限公司陈鲁分别被评为"双文明企业"、"优秀企业家" |
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编者按：
送走了20世纪，迎来了21世纪的第一个春天，值此新春之际，保税区私营企业协会全体理事会理事，祝保税区广大私营企业者和员工新春快乐，万事如意。
专家论坛
进一步提高我国国民经济的市场化程度
[编者按]"十五"期间，我国将逐步向建立完善的社会主义市场经济体制目标迈进。进一步放开价格，建立全国统一、规范有序的市场体系，进一步提高国民经济的市场化程度，至关重要。为此我们摘发了中国社会科学院研究员张卓元同志在学习"十五"计划建议辅导讲座第十七讲的部分内容，以加深对这一问题的认识。
"十五"期间，要逐步完善社会主义市场经济体制，其中的一项重要任务就是，继续提高国民经济市场化程度。为此，要进一步开放市场，建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，同时进一步放开价格，使市场在国家宏观调控下更好地对资源配置发挥基础性作用，促进产业结构的优化升级，提高经济增长的质量和效益。
一、 进一步打破部门行业垄断和地区封锁，建立开放的市场体系
经过20年的努力，至1999年底，我国国民经济的市场化程序已达50%以上。社会主义市场经济体制已经初步建立。这是就国民经济总体说的，而在不同领域、部门和地区，市场化的程度并不相同，有的高些，有的低些。比如，商品和服务领域的市场化程度较高，生产要素领域则低一些；非国有部门的市场化程度较高，国有部门的市场化程度则低一些；竞争性行业的市场化程度较高，一些自然垄断行业则低一些；东南部地区市场化程度较高，中西部地区则低一些；等等。我国是一个大国，幅员辽阔，人口众多，各地要济发展不平衡，经济改革的发展也不平衡。
我国的市场化改革并未完成，国民经济的市场化程度还有待提高。"十五"期间，我国在提高国民经济市场化程度方面还要迈出较大的步伐，特别是在进一步打破部门、行业垄断和地区封锁，建立开放的市场体系方面，要迈出新的实质性步伐。
首先，要打破部门和行业垄断，鼓励市场竞争。目前中国存在几种类型的垄断。第一种是行政垄断，第二种是行业垄断，第三种是经济性垄断。以上几种类型的垄断，除属自然垄断外，都要防止和反对。
其次，要打破地方封锁，建立全国统一的商品和要素能够自由流动的市场。我国加入世界贸易组织后，对外贸易要取消配额、许可证等非关税壁垒，允许外国商品在缴纳关税后在国内自由流通。"十五"期间要采取更有力和有效的措施，反对各种各样的地方封锁，使全国统一的市场真正建立起来。
第三，建立开放的市场体系。我国"十五"期间，随着改革的深化和对外开放的扩大，将有步骤地推进银行、保险、电信、外贸、内贸、旅游等服务领域的开放，逐步对外商投资实行国民待遇。从已发表的资料看，在中美达成的中国加入世贸组织双边协议中，中国民就分销服务领域开放过程中的开放部门、服务提供方式，市场准入限制和国民待遇等方面作了承诺。主要包括三个部分：一是以商贸流通部门的批发零售服务为主的商贸流通业，其中包括消费品、重要生产资料和其他工业品的流通；二是生产企业自建或控制的分销服务体系和网络；三是与现代流通方式紧密联系的特许经营、电子商务、直销和物流、维修服务等。分销服务市场的开放，以服务为核心的新型营销方式将在中国兴起，使中国原来中局限于商业服务领域与外国资本的竞争拓展到生产领域。在中国还没有加入世贸组织时，已经进入或者准备进入中国的外商投资企业总的来看还只是一个生产企业或车间，而一量拥有了分销权，拥有了自己的销售渠道，这些企业就能够把从生产者到消费者之间的整个流通过程变成一个高效的有机体，参与市场竞争。对此，我们要研究和采取应对措施，尽可能地趋利避害。
二、 继续发展商品市场，重点培育和发展要素市场
我国商品市场总的说发展较快。其中零售业对外开放程度比较高，市场竞争比较充分，具有较强的活力。存在的问题主要是行业的集中度不高，规模小，组织化程度低，市场监管力度不够，对制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为，对侵犯消费者权益的行为，以及破坏其他信用关系的行为，打击纠正不力，以致这方面问题长期得不到有效的解决。
改革开放以来我国的批发业也有较快发展，但总体上竞争能力较弱，原有的国有批发企业多数经营困难，亏损严重，新型的批发组织和批发网络尚未形成。特别是，对外开放程度比较低，一旦加入世贸组织开放后，将会受到较大的冲击。今后，我国批发市场需进行结构调整，从追求数量扩张转变为提高素质，鼓励有实力的大型批发市场和企业，以控股、参股或建立分市场等形式，跨地区兼并市场，或以联合方式扩大规模，增强辐射力。支持国有批发企业进行股份制改造，吸收非国有资本参股，转换经营机制，成为多元投资主体的现代公司。我国农业人口众多，农户分散生产和经营，亟需批发市场为广大农户提供商品价格和供求信息，帮助他们作出符合市场要求的决策。一些地方出现的批发公司与农户签订供销商品合同的做法、颇有成效，值得称道。
生产要素市场方面。
这是今后需要重点发展的市场。生产要素市场的面也相当宽广，包括资本市场、劳动力市场、土地市场、技术市场、信息市场等。其中，最重要的是资本市场。发展资本市场，可以使我国的高储蓄率更好地转化为高投资率，使企业的融资渠道更加宽畅，也有利于提高直接融资的比重。发展资本市场，还有助于国有企业的股份制改造，有助于形成多元的投资主体。今后，劳动力市场的科学化、规范化、现代化的建设要继续推进。此外，还要逐步完善失业保险制度，提高失业保险的保障能力。
"十五"期间，我国将大力推进科技创新和国民经济信息化，因此我国技术市场和信息市场肯定会有一个大的发展，为提高我国市场化程度作出较大的贡献。
三、 深化价格改革，进一步放开价格
我国改革开放以来，价格改革相对于其他领域的改革来说是比较顺利的，甚至走在整个市场化改革的前面。但并不表明价格改革已经完成，改革的"关口"已完全过去。这几年，在一般商品进入买方市场条件下，出现了不少违背社会主义市场经济公平竞争原则的价格行为，突出地表明我国价格改革仍面临许多新的问题，需妥善解决。
价格改革发展到今天，已经不是要求一般的放开价格，而是要结合统一、开放、竞争、有序的市场体系的形成，结合政企分开，打破行政性垄断和地方封锁，进一步放开价格，依法规范各个经济主体包括政府的价格行为，发挥市场价格在经济发展和经济经构调整中的导向作用。
首先，要进一步转变政府职能，真正实行政企分开，政府不再干预已经放开的商品价格的形成和运行。在社会主义市场经济条件下，要很好区分政府、市场、企业之间的职责。凡是市场和企业能办和有效率的事，政府就要放手让市场和企业去办。政府要集中精力搞好宏观经济调控和创造良好的市场环境。政府只对极少数属于自然垄断和特殊的产品与服务依法制定、调整价格。除此以外的商品价格和收费，都应放开由市场形成。因此，像著名景点和公园的门票价格等，显然应予放开，不必总是控制在自己手里。政府要当好市场经济活动的裁判员，最重要的，是为市场经济活动创造良好的市场环境，主要是公平、有序竞争的环境。
其次，依法规范各个经济主体的价格行为，反对和纠正各种通过价格结盟等方式搞的不正当竞争。
第三，健全适应社会主义市场经济发展要求的价格法规，严格执法。社会主义市场经济是法治经济，各项经济活动都要用法律法规来规范，价格行为也不例外。
我国已临近加入世界贸易组织，各个行业和企业将面临严峻的国际市场竞争，同时市场的透明度也要求迅速提高。在这种情况下，靠价格保护将越来越困难了。在激烈的市场竞争中，惟一的出路是采用先进技术，改善经营管理，提高产品和服务质量，提高市场竞争力。因此，为了使我国各个行业、企业适应加入世界贸易组织的要求，政府部门也要加大执法力度，创造公平、有序竞争的环境，逼迫各行各业和企业严格按照开放的市场经济的要求参与市场竞争和价格竞争，在竞争中求生存和发展。
经济了望
中国的产业发展将呈现出八大趋势
在"十五"及今后更长的一个时期，我国产业将呈现出8大发展趋势。一、工业仍将保持较快增长速度，要国民经济增长中居主导地位，但比重将会有所下降。二、国有经济的战略生改组将会取得重要进展。在工业布局中，国有经济将会在重点突出的同时缩短战线。非国有经济的发展将会相应加快。三、与居民消费结构和产业结构升级相关的产业将呈现较快增长态势，高新技术产业前景广阔，但短期内对其重要性不宜估计过高。四、城市化将成为产业增长的重要拉动力量。五、装备工业在技术改造、结构升级的基础上而获得重振机遇。六、竞争性待业的企业分化仍将持续，集中度逐步提高；行政垄断性行业将更多引入竞争。七、大企业规模将继续扩大，与中小企业开始形成新的专业化分工协作关系。八、在经济全球化和加入世贸组织的背景下，中国将有选择地重点发展具有比较优势和国际竞争力的产业和产品。
市政公用行业将允许民资进入
建设部负责人日前表示，我国将逐步放开非国有经济进入城市市政公用行业的限制。他说，为满足市场需要，要根据市政公用行业的不同特点，有条件地允许非国有经济介入，依法经营，并积极探索吸收多元投资发展公用事业的途径，通过吸收各种经济成分，把企业改制为有限责任公司或股份有限公司，投资者可以是国有企业、集体企业、中外合资企业，也可以是自然人。市政公用行业中的供水、排水和污水处理、供热及大公共交通等行业应主要采取特许经营权竞标和鼓励跨地区经营或城乡一体化经营方式，引入竞争机制。在具备条件的大中城市，对新建的设施或新开的路线、新开发的市区，实行特许经营招标，引入竞争机制。对现有供水、供气、供热、公交、排水和污水处理、垃圾处理等企业直接授予特许经营权，也可引入竞争机制实行招标。
另据报道，国家经贸委中小企业负责人近日表示，我国今后的立法依据将不再是所有制形式，而是不同的市场主体。这位负责人表示，非公有经济在我国国民经济中的地位和作用已得到了广泛重视，有关个体私营等非公有制经济发展和权益保护的法律正在逐步完善并会尽快付诸实施。
新观念新举措
打破电力垄断方向已定
国家经贸委有关部门负责人指出，我国电力工业改革的基本取向是进行市场化改革，引入竞争机制，提高电力工业运行效率，降低电价，保持一定的发展速度，满足国民经济发展的需要。目前电网经营企业还以全资和控股等形式拥有占全国一半装机容量的发电厂，拥有绝大部分的电力销售市场，并直接管理电网调度，这种比较明显的垄断经营体制已成电力工业发展的制约因素。打破电力垄断，实现电网企业和发电企业间的公平竞争，是改革的当务之急。
他说，我国将从四个方面打破电力垄断。首先，实现发电企业与电网企业的分开经营。实现电厂与电网间的资产和管理关系的分离。其次，对现有的行业结构进行重组。实现发电企业与电网企业间产权意义上的分开，电网经营企业将不再保留发电企业资产。第三，逐步放开大用户。积极推进大用户与独立发电企业之间直接见面，购售电价格由供需双方协商确定，电网企业按规定收取过网费用。第四、在适当时候实现电力企业主营业务与其他业务分离。
外经贸部对企业年审将重点清查出口骗税
近日，外经贸部发出通知，要求各省、市、自治区外经贸主管部门在即将进行的2001年年审中，重点清查虚假外经贸企业和有骗取出口退税行为的企业。对有骗退税行为的企业暂停年审，并按有关法律、法规加以严惩。
通知同时重申，各外经贸企业要规范企业行为，杜绝"四自三不见"（自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关和不见进口产品、不见供货货主、不见外商）业务。
光荣榜
保税区华德工贸有限公司和华东装饰工程有限公司、陈鲁
分别被评为"双文明企业"、"优秀企业家"
经宁波市工商业联合会、市工商行政管理局等6个单位评比，2000年度全市非公有制企业"双文明企业"和"优秀企业家"，保税区华德工贸有限公司被评为全市非公有制"双文明企业"，保税区华东装饰工程有限公司总经理陈鲁被评为"优秀企业家"。
现将该两家公司主要事迹介绍如下：
保税区华德工贸有限公司主要事迹
该公司是主要从事全棉涤棉等针织坯布印染加工和生产针织面料、针织服装及外贸出口的私营企业。公司经过七、八年的艰苦创业和生产设备技术改造，目前厂区面积已达7000多平方米，有德国产电脑控制的具世界先进水平的后染整设备和先进的漂染、针织制衣设备，最近又从国外引进一套生产针织摇料绒布的流水线。全公司员工人数180多人。
公司员工团结一致，一九九八年和一九九九年连续两年被上级有关部门评为"重合同、守信用"企业和"十佳私营企业"；私营企业"光彩之星"。
为了拓宽产品销路，工厂积极调整产品结构，放眼外国市场于九九年三月起出口针织坯布和针织衫，生产出口美国、香港等地。目前已取得自营出口退税资格。
2000年贸易业务将比一九九九年更上一层楼。最近，为了拓宽业务渠道，扩大经营范围，开发市场上畅销的新产品，公司董事会讨论决定，从国外引进一套生产摇粒绒针织布、蚂蚁布、双色绒布（正面用全棉，反面用摇料绒）等产品的流水线，预计可增产值6000万元，利税500万左右。
要精神文明方面，公司针对外地民工多，经常关心和改善他们和生活条件，提高他们的思想文化和技术水平。公司定期举办学习班，派经验丰富的技术人员和教师为民工上课，传授设备操作技术，上文化教育课，对在实践中遇到的问题进行探讨、解决。
为了改善员工的住宿条件，公司新建了员工宿舍楼，建立了员工活动室，使他们在业余时间在活动室内打乒乓球，看电视，打牌等，丰富员工的业余文化生活。一九九九年底，公司还成立工会组织，经常开展有益活动。
宁波保税区华东装饰工程公司主要事迹
公司总经理孙鲁遵照党的十五大路线、方针、政策、饮水思源、开拓创新，牢记思源不忘本，思进求发展的宗旨；遵纪守法，文明经营。
建筑装饰是一个集科学技术和文化艺术为一体的特殊行业，决不是简单的工匠行为，应该是美化人们生活环境提供人们文化享受的一支队伍。公司充分认识到行业特征，严格要求自己，服务社会，敬业乐业、奉献国家，不断教育全体职工要文明服务，工程质量要高标准要求，使公司在社会上树立了良好信誉，吸引了许多回头客。如华联商厦连续二个商场、办公楼、电梯井等大小工程不断；如四星级东港大酒店，东来馆装饰、迪吧、客房改造以及最近中餐厅装修；新舟宾馆也连续做了三个工程；鄞县建行新装饰三个分理处等等。
公司及时依法纳税，牢固树立奉献社会的经营理念。扎扎实实，艰苦奋斗，依靠全体员工的凝聚力，一年一个台阶，年产值超千万，年利税上百万，人均年产值60万，公司固定资产达到400多万元，近年来受到区、市有关部门多次表彰。98、99两年被保税区评为"光彩之星"及保税区和宁波市"重合同守信用单位"；宁波市城乡建委二次授予公司"优胜企业"奖状；中国建筑装饰家协会授予"优秀企业"、"优秀会员企业"光荣称号；鄞县建行连续五年给予公司AA级企业资信等级。总经理陈鲁连续两次入选为中国建筑装饰家协会常务理事。2001年1月被评为宁波市非公有制"优秀企业家"。
